Führungsorgane

Alltägliche Ereignisse (wie Verkehrsunfälle, Brände usw.) werden in erster Linie durch einzelne Organisationen wie die Polizei oder die Feuerwehr bewältigt. Liegt jedoch eine Katastrophe oder Notlage vor oder stehen mehrere Partnerorganisationen des Bevölkerungsschutzes gemeinsam im Einsatz, übernimmt in den meisten Fällen der Gemeinderat mit Unterstützung seines Führungsorgans die Koordination. Dabei kann jede Gemeinde selber ein Führungsorgan einsetzen, das Gemeindeführungsorgan (GFO), oder sich zu diesem Zweck mit anderen Gemeinden zusammenschliessen und ein Regionales Führungsorgan (RFO) bilden.

Das GFO/RFO spielt auch bei der Gefährdungsanalyse eine bedeutende Rolle.

• Weisungen Einsatzbereitschaft und Ausbildung RFO/GFO (WRGFO)
• Organigramm RFO/GFO – Anhang 1 WRGFO
• Musterpflichtenheft RFO/GFO – Anhang 2 WRGFO

Die Regierungsstatthalterinnen und Regierungsstatthalter wachen über die Wahrung der öffentlichen Ordnung und Sicherheit in ihren Verwaltungskreisen. Somit spielen Sie auch eine wichtige Rolle. Um ihre Führungs- und Koordinationsaufgaben wahrzunehmen, können die Regierungstatthalterinnen und Regierungsstatthalter ein eigenes Führungsorgan, das Verwaltungskreisführungsorgan (VKFO) einsetzen.

Das Kantonale Führungsorgan (KFO) ist der Krisenstab der kantonalen Exekutive (Regierungsrat). Es trägt die Gesamtverantwortung für die Koordination des Bevölkerungsschutzes im Kanton Bern und kommt zum Einsatz, wenn die Krisenorganisationen der Gemeinden bzw. Regionen oder Verwaltungskreise eine Katastrophe oder eine Notlage nicht mehr alleine bewältigen können oder wenn von Gesetzes wegen der Kanton zuständig ist (z. B. bei Pandemien oder bei Ereignissen in Stauanlagen).

Das KFO

• beurteilt laufend die aktuelle Lage und beantragt dem Regierungsrat entsprechende Massnahmen,
• setzt die vom Regierungsrat beschlossenen Massnahmen um,
• ordnet selbstständig Massnahmen innerhalb seiner Zuständigkeit und der vom Regierungsrat erteilten Kompetenz an,
• ist unterstützend zur Einsatzleitung zuständig für die Koordination der Einsätze der Partnerorganisationen des Bevölkerungsschutzes und der Armee,
• koordiniert die eingesetzten Mittel,
• und steht in Kontakt zu den Regierungsstatthalterinnen und Regierungsstatthaltern, den Regionalen Führungsorganen (RFO) der Gemeinden und zu den zuständigen Bundesstellen, insbesondere zum Bundesstab Bevölkerungsschutz.
  

Um diese Aufgaben wahrzunehmen, kann das KFO Fachleute und Ressourcen aus der kantonalen Verwaltung anfordern und einsetzen sowie auf Stufe Kanton Aufträge erteilen.

Die Kerngruppe des KFO übernimmt die übergeordnete Steuerung und stellt den Kontakt zum Regierungsrat sicher.

Der Planungsstab erarbeitet hauptsächlich vorsorgliche Planungen für den Ernstfall. Er macht z. B. Analysen oder fertigt Konzepte an. Der Planungsstab wird vom Chef KFO geleitet und setzt sich aus Entscheidungsträgern der kantonalen Verwaltung, einer Vertretung der Regierungsstatthalterinnen und Regierungsstatthalter und des Verbands Berner Gemeinden (VBG) zusammen.

Fachstäbe unterstützen den Planungsstab bei der vorsorglichen Planung und dienen als Fachgremien und Netzwerk. Die Fachstäbe setzen sich aus Spezialistinnen und Spezialisten aus der Verwaltung und Privatwirtschaft zusammen.

Der Führungsstab übernimmt die operative Koordination im Ereignisfall und wird modular nach den Erfordernissen der zu bewältigenden Katastrophe oder Notlage zusammengesetzt. Chef des Führungsstabs ist der Kommandant der Kantonspolizei (KAPO). Unterstützt wird der Führungsstab von sogenannten «Zellen», die verschiedene Aufgabenbereiche (Kommunikation, Ressourcenmanagement usw.) abdecken.

Das Lagezentrum KFO wird durch die KAPO betrieben. Es sammelt und analysiert die Informationen aus den Gemeinden, Verwaltungskreisen, Nachbarkantonen, von den Einsatzkräften, der Nationalen Alarmzentrale usw. und bereitet sie für den Führungsstab und den Regierungsrat auf.