Réorganisation de l'instruction de la protection civile: l'OSSM en première ligne
En raison de l'entrée en vigueur le 1er janvier 2026 de la nouvelle loi cantonale sur la protection civile, la compétence pour l'instruction de la protection civile passera des communes au canton à partir de 2030. Une préparation et une planification minutieuses sont nécessaires afin que le canton soit prêt à assumer cette tâche à temps, c'est pourquoi l'OSSM a lancé en 2025 un projet de réorganisation de l'instruction au sein de la protection civile.
Le Grand Conseil du canton de Berne a adopté une nouvelle loi cantonale sur la protection civile, entrée en vigueur en 2026, qui introduit un changement majeur: la compétence pour l'instruction de la protection civile passera des communes au canton à partir de 2030. L'OSSM dispose donc de quatre ans pour se préparer à assumer cette nouvelle tâche, et les défis sont nombreux: déterminer le contenu des filières d'instruction, constituer un corps d'instructrices et d'instructeurs et définir où seront donnés les différents types d'instruction. En outre, une infrastructure informatique appropriée doit être mise en place. Par conséquent, établir une planification temporelle est particulièrement important. Il s'agit par exemple de déterminer quand les instructrices et instructeurs devront être recrutés afin d'être prêts en 2030, ou encore quand le programme de cours devra être connu afin que les personnes astreintes puissent s'inscrire à temps.
Objectif recherché: une instruction de haute qualité, moderne et uniforme dans les deux langues officielles
L'OSSM n'a pas perdu de temps et a lancé, en 2025 déjà, un projet de réorganisation de l'instruction de la protection civile. La première étape a été le recrutement de Christoph Kurth: l'ancien chef du centre d'instruction d'Aarwangen a pris la tête du projet en avril 2025.
La première phase s'est achevée fin 2025. Les fondations pour les prochaines étapes ont été posées. Toute l'organisation du projet ainsi que les tâches et rôles de chacun − mandant, comité et direction du projet, sous-projets et organes de soutien supplémentaires − ont été définis. Le mandat de projet et un premier plan de gestion ont été établis. En outre, une matrice des risques et des opportunités a permis de montrer les difficultés et les avantages que ce projet peut amener. Les risques sont, par exemple, le manque de ressources humaines ou l'absence de coopération entre les acteurs majeurs et les autres parties prenantes. Concernant les opportunités, ce projet peut permettre d'instaurer une base commune de connaissances et d'expériences au sein de l'équipe d'instruction et de développer une approche uniforme dans tout le canton. De plus, il offre l'occasion de développer de nouvelles formes d'apprentissage et d'instruction numériques.
Il faut toutefois souligner que, dans le canton de Berne, l'instruction de la protection civile est déjà d'une grande qualité. À travers les centres d'instruction qu'elles exploitent, les communes préparent les personnes astreintes de façon ciblée aux interventions qu'elles mènent en faveur de la population bernoise. Jusqu'à la fin de 2029, elles continueront à assurer l'instruction avec la même exigence de qualité.
Le transfert de la compétence pour l'instruction de la protection civile des communes au canton vise en premier lieu à tirer profit des synergies et à uniformiser davantage les contenus, qui seront améliorés dans les deux langues officielles. Ce projet sera aussi l'occasion de rendre l'instruction plus efficace, de moderniser les méthodes d'enseignement et les approches pédagogiques et d'intégrer de nouvelles formes d'instruction et d'apprentissage numériques.
Lancement de sous-projets
Le projet de réorganisation de l'instruction au sein de la protection civile a démarré en 2025 au sein de plusieurs domaines.
- Instruction et cours: conformément aux prescriptions fédérales, l'instruction de base, l'instruction des cadres et l'instruction des personnes exerçant une fonction de spécialiste doivent se poursuivre, ce qui amène plusieurs questions: quels doivent être le contenu et la durée de chaque type d'instruction? À quoi le programme de cours doit-il ressembler pour que toutes les attentes soient satisfaites? Quelles méthodes d'instruction et d'apprentissage modernes mettre en place? Le travail sur ces questions, et bien d'autres, a déjà commencé.
- Infrastructure: où l'instruction sera-t-elle assurée par le canton? Même si le transfert de la compétence pour l'instruction de la protection civile des communes au canton n'est pas directement lié au projet de création d'un centre de formation commun par l'Assurance immobilière Berne (AIB), la Police cantonale (POCA) et l'Office de la sécurité civile, du sport et des affaires militaires (OSSM), certains éléments en dépendent tout de même. Plusieurs questions se posent, notamment celles-ci: quels locaux et installations sont nécessaires? À partir de quand le nouveau centre de formation commun sera-t-il disponible? Où aura lieu l'instruction pendant la phase transitoire? Quels cours seront donnés de façon centralisée et lesquels auront lieu dans les communes?
- Personnel: quiconque a déjà suivi une formation sait que la qualité de celle-ci dépend directement et principalement du personnel formateur, c'est pourquoi il est important de constituer un corps d'instructrices et d'instructeurs bien formé et motivé. L'année dernière, les ressources nécessaires en personnel ont été déterminées, ainsi que les tâches des instructrices et des instructeurs et les qualifications requises. Ces éléments ont constitué la base des discussions menées avec le personnel d'instruction actuel des centres communaux. En effet, l'expérience et le savoir-faire acquis sont intéressants pour l'OSSM, pour aujourd'hui et à l'avenir.
L'OSSM désire intégrer le plus de groupes d'intérêt possible directement dans le projet, tels que les responsables des centres d'instruction communaux, le personnel d'instruction et les organisations de protection civile. Ceux-ci sont représentés de façon appropriée dans les organes du projet. Des échanges et des concertations ont lieu régulièrement et s'intensifieront encore au cours des prochains mois.
En 2026, le travail continue
La phase de conception du projet démarre en 2026. Il s'agit d'élaborer, ou d'approfondir, toutes les bases nécessaires afin que l'OSSM soit prêt à se charger de l'instruction de la protection civile à partir de 2030. Les décisions à prendre sont nombreuses et concernent plusieurs domaines: les sites et les infrastructures, les futures offres de cours, les méthodes modernes d'enseignement, l'organisation du personnel et la planification du passage de témoin des communes au canton. En parallèle, l'OSSM échange régulièrement avec toutes les parties prenantes et assure la gestion des risques.
Sélection d'indicateurs
Évolution des effectifs de la protection civile dans le canton de Berne
Comme l'année précédente, ce sont de nouveau plus de 600 personnes qui ont été affectées à la protection civile en 2025. Cependant, le nombre de membres actifs baisse de façon générale.
Nombre d'organisations de protection civile dans le canton de Berne
Au cours des dernières années, plusieurs organisations de protection civile se sont regroupées afin de mettre leurs ressources en commun.