Mesures d'urgence en cas de dangers naturels: canton et communes s'allient pour une meilleure préparation
Environ un habitant bernois sur 500 vit dans une zone rouge, c'est-à-dire un endroit marqué par une probabilité de dangers naturels particulièrement élevée. Les zones de ce type font l'objet d'une planification des mesures d'urgence, élaborée par le Service de la protection de la population en collaboration avec les communes concernées. L'objectif est de permettre aux organisations qui interviennent en cas d'événements tels que des crues de se coordonner et d'agir rapidement et efficacement.
Les planifications standardisées, un plus pour la capacité de résistance
En uniformisant les planifications des mesures d'urgence sur tout son territoire, le canton de Berne améliore les préparatifs contre les dangers naturels. Il donne ainsi aux communes et aux forces d'intervention des bases claires et pragmatiques pour qu'elles puissent réagir rapidement en cas d'urgence. Les planifications comprennent des processus préétablis, des schémas d'alarme et de décision, des cartes d'interventions, des fiches de mission et des listes du matériel et du personnel nécessaires. Elles préservent néanmoins une marge de manœuvre suffisante pour les responsables d'intervention, qui peuvent ainsi rester flexibles dans leur gestion de la situation. L'objectif est de protéger au mieux la population, les infrastructures et les bases d'existence.
189 communes face à un risque accru
Les planifications des mesures d'urgence reposent sur les cartes des dangers élaborées conjointement par le canton et les communes. Ces cartes montrent les différents dangers naturels et mettent en évidence les zones concernées. Depuis 2014, elles distinguent trois zones de danger pour les personnes et les infrastructures:
- Zone rouge: danger élevé
- Zone bleue: danger moyen
- Zone jaune: danger faible
Les zones rouges se caractérisent par un danger élevé aussi bien à l'intérieur qu'à l'extérieur des bâtiments. Il n'est pas permis d'y réaliser de nouvelles constructions ou d'agrandir des bâtiments existants. Un habitant bernois sur 500 réside dans un bâtiment situé en zone rouge, et un sur 20 en zone bleue. 189 communes font face à un danger potentiel attesté. Conformément à la loi cantonale sur la protection de la population (LCPP), elles ont toutes établi une planification des mesures d'urgence en collaboration avec le canton au cours des dix dernières années.
Protection des personnes et des animaux, prévention des dommages
En cas d'événement, les planifications des mesures d'urgence permettent de gagner du temps et de limiter voire empêcher les dommages, avec en ligne de mire la protection des personnes et des animaux. Les mesures d'urgence sont diverses et dépendent de la gravité de l'événement. La planification repose sur une échelle de couleurs simple.
- Jaune: observation et surveillance
- Orange: intervention
- Rouge: aggravation et/ou évacuation
L'Office de la sécurité civile, du sport et des affaires militaires (OSSM) a épaulé les communes dans l'élaboration de leurs planifications, en étroite collaboration avec des spécialistes issus des corps de sapeurs-pompiers, des organes de conduite et des corporations de digues. Les endroits dangereux ont été recensés, évalués et discutés. L'établissement des planifications des mesures d'urgence est subventionné par la Confédération.
Un élément central de la protection de la population
Les cartes des dangers et les planifications des mesures d'urgence s'inscrivent dans la gestion intégrale des risques dans le canton de Berne, laquelle est un élément central de la protection de la population. Il s'agit d'un système prévu par la loi qui vise à identifier et évaluer les risques, dans l'optique de planifier les mesures à prendre. En cas d'événement, un processus standardisé est déclenché: les organisations d'intervention d'urgence sont mobilisées; elles procèdent à des travaux de remise en état provisoires (souvent avec le concours de la protection civile), avant la reconstruction définitive. Une évaluation est effectuée par la suite afin de servir de base à de nouvelles mesures de prévention et de préparation. C'est là que les cartes des dangers et les planifications des mesures d'urgence prennent tout leur sens.