Le Service de la protection de la population a pour mission principale de protéger la population lors de catastrophes et de situations d'urgence. Au 1er janvier 2022, la formation cantonale de protection civile est devenue l'élément cantonal d'intervention en cas de catastrophe (ECIC). Son positionnement se trouve renforcé par cette nouvelle dénomination, inspirée de formations similaires dans d'autres cantons, et par un nouveau logo.
La formation cantonale de protection civile devient l'élément cantonal d'intervention en cas de catastrophe (ECIC)
Développement de compétences spéciales
La protection civile cantonale a connu une mue profonde au cours des années écoulées. Alors qu'auparavant, les prestations étaient axées sur le soutien à la conduite et sur l'aide lors de grandes manifestations, le profil de prestations approuvé en décembre 2020 met désormais l'accent sur l'appui technique. L'objectif est de développer des prestations pour les opérations de sauvetage de grande ampleur sous des décombres, pour la mise en place de constructions auxiliaires à l'aide de systèmes d'échafaudages et pour l'approvisionnement en électricité au moyen de groupes électrogènes mobiles de grande taille. L'ECIC entend donc proposer des compétences spéciales dont ne disposent pas (encore) les organisations régionales de protection civile. Il s'agit, en fin de compte, de combler des lacunes pour améliorer la préparation du canton de Berne à certains scénarios qui ne sont pas à sous-estimer, tels que des tremblements de terre, des coupures de courant ou des pénuries d'électricité. Pour développer ces compétences, il faut à la fois mettre en place de nouvelles procédures d'intervention et former les membres de la protection civile et des formations d'intervention. D'importantes acquisitions de matériel sont également prévues.
Soutien à la conduite et protection ABC
L'ECIC compte toujours le soutien à la conduite et la protection ABC dans son profil de prestations. S'agissant du soutien à la conduite, il assure des liaisons POLYCOM pour la protection civile ou d'autres partenaires lorsque les conditions sont difficiles. Il veille en outre à l'alimentation des stations de base POLYCOM en électricité de secours, en collaboration avec la Police cantonale. Par ailleurs, les organes de conduite des arrondissements administratifs et certains états-majors de crise de la Confédération (organe de coordination sanitaire fédéral et organisation d'intervention de fedpol) recrutent leur personnel de soutien à la conduite au sein de l'ECIC. Depuis la mise à l'arrêt de la centrale nucléaire de Mühleberg, les efforts en matière de protection ABC se concentrent sur la lutte contre les épizooties, en collaboration avec l'Office des affaires vétérinaires du canton de Berne.
Intégration du Care Team du canton de Berne
Autre nouveauté, le Care Team du canton de Berne a été formellement intégré à l'ECIC au 1er janvier 2022. Fort de quelque 180 membres, le Care Team fournit des prestations dans le domaine de l'aide psychologique d'urgence. L'engagement au sein du Care Team est considéré comme un service volontaire de protection civile.
Rétrospective et perspectives
Au printemps 2020, alors que la première vague de COVID-19 s'abattait sur la Suisse, l'ECIC a démontré qu'il est rapidement mobilisable et opérationnel pour des tâches de soutien à la conduite. En 2021, il a prouvé dans le cadre de l'exercice national NOSOS qu'il est capable d'assumer ses tâches en collaborant avec les partenaires les plus divers pour lutter contre une épizootie telle que la peste porcine africaine. Dans les années à venir, il s'agira avant tout de développer et de consolider la capacité d'intervention des deux sections d'appui («sections de pionniers»). Réunissant près de 400 membres, l'ECIC fait face à des problèmes d'effectifs, comme toutes les autres organisations de protection civile. En effet, l'arrivée de nouvelles recrues ne suffit de loin pas à compenser le départ des membres de la protection civile libérés de leurs obligations en raison de leur âge. Nous avons néanmoins la conviction que l'ECIC restera, dans les années à venir, une composante majeure du dispositif de protection de la population du canton de Berne.
Sélection d'indicateurs
Évolution des effectifs actifs de la protection civile
Dans le canton de Berne, les effectifs (actifs) ont diminué d'environ 21 % par rapport à début 2020 à la suite de l'introduction de la loi fédérale sur la protection de la population et sur la protection civile (LPPCi), issue d'une révision totale. Une nouvelle baisse est attendue pour les années à venir, avec le départ de personnes nées durant un pic de natalité.
Recrutement de membres de la protection civile
Le nombre de nouveaux membres de la protection civile a baissé au cours des années écoulées. Cette évolution s'explique par des changements démographiques (moins de conscrits) et par l'introduction de l'affectation (aptitude) différenciée à l'armée. De plus, le nombre de recrutements réalisés a baissé en 2020 en raison des restrictions liées à la pandémie de COVID-19.
Jours de service accomplis dans la protection civile (hors administration)
Les effets de la pandémie de COVID-19 et des crues se sont fait clairement ressentir. Le nombre de jours de service accomplis au titre de l'aide en cas de catastrophe et des secours urgents a atteint des records en 2020 et en 2021.